あぐい議員の質問＜1回目＞

1.公園の管理について

（1）トイレの快適化

本市はR6年８月に身近な公園のトイレを対象として千葉市公園トイレ快適化計画を策定し、快適な利用環境の形成に向けた基本方針とともに今後概ね１０年間で進める計画的な補修及び改築の方針を定めました。WEBアンケートで公園トイレに関する市民意識調査をしたところ、公園のトイレを利用しない人であっても利用する人でもどちらからも「汚く不衛生」「臭いが気になる」「建物内や周辺が暗く、防犯面や安全面で不安」という理由が挙げられており、一般的に３Ｋ（汚い、臭い、暗い）と呼ばれている環境の改善が必要だと述べられています。

公園トイレの「汚い、臭い」を解消するための改善策として市民が期待していることとして、回答者の半数以上が「清掃回数を増やす」と答えています。この他、「高圧洗浄や薬剤によるにおいの原因の尿石除去」や便器や手洗いの「自動洗浄機能の導入」が望まれています。

公園トイレの「暗さ」を解消するための改善策としては回答者の半数以上が「照明のＬＥＤ化などによる明るさの改善」を期待しており、この他、「出入り口付近や人の目につきやすい場所へのトイレの設置」や「トイレ付近に照明灯を設置」「内装や内壁を明るい色に変更する」「周辺樹木の剪定・伐採による見通しの改善」などが対策として望まれています。

現計画の中では「汚い、臭い、暗い」の３Ｋの改善のための快適化対策メニューとしてほぼすべての公園を対象とするベースアップ対策と、老朽化が進んだ公園トイレで実施する個別対策に区分されています。そのうちベースアップ対策は、清掃頻度アップ、尿石除去等の特殊清掃などと、便器洋式化、手洗いの自動水栓化、照明灯のＬＥＤ化、トイレまわりの樹木剪定といった対策を実施していくとされています。

1. ベースアップ対策の進捗状況についてお示しください。
2. トイレの清掃は委託事業者が行っていますが、清掃の内容、業者からの報告の内容、頻度についてお示しください。また、市のチェック体制はどうなっていますか。
3. トイレに照明がない箇所数と割合についてお示しください。
4. トイレの快適化の実施には利用者のマナーの向上も必要だと思いますが、公園のトイレ利用者への啓発はどのように行っていますか。

（２）樹木の点検

公園が設置されてから30年以上が経過している公園が多数を占め、樹木が成長して巨木となっています。公園の樹木は街中にある緑として貴重であり、木陰を作り公園を利用する方たちを癒すとともに、樹木が二酸化炭素を吸収して地球温暖化を抑制する役割も担っており、樹木を大事に育てていくことが必要だと考えます。一方で枝が伸び過ぎたことで公園全体が薄暗くなっている、枝が歩道に張り出し歩道に影ができ暗くなっている、樹木が街灯の光を遮っているなど樹木が及ぼすマイナスの影響について改善してほしいとの声が寄せられています。また、全国各地で倒木や落枝による事故が相次いで発生しており、樹木の老齢化に加え、周辺環境や気候条件の変化などにより、倒木のリスクが高まることが懸念されます。２０１９年の台風では倒木による被害が大きかったことはまだ記憶に新しいところです。

　現在公園で管理している樹木の点検、剪定、伐採はどのように行われていますか。

（3）清掃

今の時期は草がどんどん伸びるため、草刈りをしても１か月ですぐに草が伸びて草に覆われてしまい、小さな子どもたちは公園で遊ぶことができない状況になります。また、大雨が降ったり、風が吹いたりした翌日は木の枝や葉が落ちしばらく放置されている状況も見受けられます。

1. 現在の清掃や草刈りの回数についてお示しください。
2. 公園付近の側溝に落ち葉がたまっていることが多く、それが原因となり道路冠水のリスクが高まるのではないかと考えられます。公園周辺の側溝の落ち葉等の除去はどこが責任をもって対応しているのか伺います。
3. 清掃協力団体の効果と課題についてお示しください。

2.道路等のメンテナンスについて

６月３日に台風６号の影響で大雨が降り、千葉市に大雨警報が発令されました。今後も台風やゲリラ豪雨などで道路の冠水被害が出てくる恐れがあります。道路の排水をよくするために集水桝が設置されていますが、グレーチングの上に落ち葉やごみがたまっていたり、またグレーチングに泥が固まって目詰まりをしていたりなど集水桝の機能が生かされていない状況があります。機能が生かされなければ被害が発生する恐れが十分考えられます。

• 集水桝の点検はどのように行っていますか。

次に視覚障害者が安全に歩行するための「視覚障害者誘導用ブロック」いわゆる点字ブロックは大変重要な設備となっています。しかし、経年劣化により凸凹がなくなり、点字ブロックとしての役割を果たしていないものや、一部がはがれて躓く危険がある箇所などが見受けられます。こちらは稲毛区の京成みどり台駅からラウンドアバウトに通じる点字ブロックですが、私が実際に歩いてみましたが、突起が摩耗し表面が平らになってしまって点字ブロックとしての用をなしていない実態がありました。また、稲毛区小仲台2丁目６番周辺の横断歩道に設置されているエスコートゾーンも経年劣化が進んでいる箇所もあり、視覚障害者の団体から改修を求める要望が寄せられています。

1. 点字ブロックの維持管理はどのように行われていますか。
2. 点字ブロックの一斉点検を実施するよう求めますが見解を伺います。
3. 傷んでいるエスコートゾーンの改修を求めますが見解を伺います。

3.不適切保育について

子どもの安全・安心が最も配慮される場所であり、子どもの最善の利益の保障と人権・人格が尊重されるべき保育所で虐待や不適切な保育があってはなりません。国は２０２１年３月に「不適切な保育の未然防止及び発生時の対応についての手引き」を作成し、周知しました。

ところが、２０２２年１１月静岡県裾野市で１歳児のクラスの園児に対し、足をもって宙づりにする、バインダーで頭をたたいて泣かせる、容姿をばかにした呼びかけや暴言を浴びせる、昼食時に園児を怒鳴りつけ、ほほをつねるなど不適切な保育をしていたとして保育士３人が暴行容疑で逮捕される事件があり、虐待や不適切な保育が大きく取り上げられることとなりました。こども家庭庁はこの事件をはじめ、虐待事案が相次いだため、２０２２年１２月に虐待や不適切な保育について調査をしましが、自治体によって事案の取り扱いに差があり、十分な調査とは言えず、実態を正確に把握するまでに至りませんでした。２０２３年５月に「保育所や幼稚園における虐待の防止及び発生時の対応等に関するガイドライン」を作成し、２０２５年８月に改訂を行っています。

このように不適切保育について国の対応が図られてきている中、今回千葉市でも不適切保育の事案が確認されたとして報道されています。報道によると若葉区の民間保育園で大縄跳びの際に、保育士が園児を強く押し出して転倒させたことが不適切保育にあたるとされ、さらにその様子を撮影した動画を、私用のスマートフォンに取り込み、自身のアカウントでインスタグラムに投稿した事案に続き、中央区の民間保育園でも園児３人に対し、昼寝用の簡易ベッドに抱えて落とすなどしたことが不適切保育にあたるとして園に改善を求めているとのことです。若葉区の事例では子どもの画像を勝手に投稿するという個人情報保護の意味でもやってはいけない二重の問題点を指摘しなければなりません。

あぐい議員の質問＜3回目＞

3回目は意見要望を申し上げます。

初めに公園の管理についてです。トイレの快適化計画に基づき改善が進められていることが確認された一方、現状はまだ汚れているところが存在しています。壁面の汚れを除去したり、蜘蛛の巣を払ったりするだけで、汚れの感じ方は違います。委託事業者の清掃実施状況のチェック体制をしっかり行い、トイレの空間すべてをきれいにしていくよう要望します。照明がないトイレについては、地元の要望には配慮しながらもやはり必要なところには整備をしていくべきと考えます。

道路等のメンテナンスについてです。集水桝に溜まった落ち葉等の除去は、樹木の多い大きな公園の周りについては公園緑地事務所と土木事務所で役割分担をして対応していることがわかりました。これからの季節はゲリラ豪雨への対策が必要になってくると思いますので、役割分担に基づいて点検と整備を徹底していくよう要望します。

最期に不適切保育についてです。今回の事案について検証をしっかり行い、改善策を明らかにして二度と起こらないように対策をしていくことが求められます。保育士の確保、研修の充実、人権への意識向上など未然防止のための取り組み強化を要望します。子どもの心のケアについて児童精神科や臨床心理士など外部の専門家を活用していくことも求めておきます。また、仮に起きてしまった際の対応マニュアルは不可欠ですので、各園での作成を位置付けることが必要だと考えます。不適切保育の最大の要因は保育士一人当たりの子どもの人数が多く、個別配慮が行き届かないこと、ストレスや負担があり余裕がないことではないでしょうか。横浜市は1歳児は4対1、4歳以上児は24対1と自治体独自の配置基準で運用し、保育士の負担軽減を図っています。本市も1歳児は国基準を上回っていますが、まだ十分とは言えません。さらなる配置基準の改善を要望して一般質問を終わります。